评论家说，欧盟没有网络中立的避风港

美国决定取消旨在确保自由开放的互联网的规则，这使欧盟成为网络中立性仍然盛行的最大市场-但批评人士说，欧盟不是一个公平的竞争环境。消费者权益组织抱怨说，欧盟法规的解释方式允许电信公司和互联网提供商对从社交媒体到音乐和视频流的应用程序提供歧视性访问。

葡萄牙D3数字版权保护协会 (D3 Association for the Defense of Digital Rights) 主任爱德华多·桑托斯 (Eduardo Santos) 表示: “在实践中，供应商被允许利用他们作为看门人的地位来支持某些服务，就新的、规模较小的参与者而言，这对消费者、竞争和创新都是不利的。”“法律对此松懈，这是错误的，” 他说。问题的核心是一种做法，即网络运营商对流行的应用程序或应用程序池中的数据流量不收取任何费用，以吸引更多的客户。

欧洲网络中立性规则在一定程度上容忍了这种称为 “零税率” 的优惠定价策略。在葡萄牙，当美国众议院代表罗·卡纳 (Ro Khanna) 反对取消美国的网络中立性时，这种做法引起了国际关注，并将其描绘成一个没有公平竞争环境的国家。Khanna在推特上说，葡萄牙的互联网提供商正在 “开始将网络分成几包”，并引用了当地电信提供商MEO (荷兰上市公司Altice的一个部门) 所宣传的报价。

除了标准的零评级定价外，MEO的某些手机套餐还采用了两层定价，批评家认为这比零评级更大。除了基本软件包外，它还提供了与最受欢迎的应用程序组相关的价格更具吸引力的附加软件包。例如，其 “社交” 软件包列出了八个应用程序，包括Facebook，Instagram和Twitter。未列出的应用程序只能以更昂贵的基本数据使用率提供。

MEO表示，它 “符合欧盟关于网络中立性的规定，其报价不会造成市场扭曲”。它否认任何优惠待遇，称与其软件包相关的应用程序仅反映了消费者的喜好，其他应用程序提供商如果希望将其包含在内，应与MEO联系。尽管如此，专家和监管机构表示，将欧盟局势描述为 “无净中立性” 是一种夸张。欧盟规则仍禁止运营商阻止访问应用程序，这是在美国监管机构周四决定废除该规则后，网络中立性支持者现在担心的事情。

但是，葡萄牙的软件程序员和博客作者卡洛斯·马丁斯 (Carlos Martins) 表示，MEO的报价构成了破坏互联网的威胁。他将其比作广播业，在广播业中，内容被分成单独的付费电视频道。马丁斯说: “不幸的是，提供商和电信公司倾向于越来越多地测试规则的限制，所以人们担心这样的报价会蔓延开来。”在意大利，移动运营商Wind Tre今年被禁止以零评级计划提供自己的音乐应用，这意味着该应用的使用并未计入该计划的数据上限。一旦达到上限，该应用程序就可以继续运行，而 “一般流量” 将减慢速度，直到购买更多数据为止。Wind Tre没有对这个故事发表评论。

意大利监管机构AGCOM在做出决定时，引用了去年4月通过的欧盟网络中立政策，其中规定 “互联网接入服务提供商在提供互联网接入服务时，应平等对待所有流量，不受歧视、限制或干扰”。意大利消费者组织Altroconsumo的发言人Marco pierani说，这项政策是由国家监管机构解释的，他们对零评级问题可能有不同的看法。

他说: “有些案例可以根据不同的国家做出不同的解释，考虑到我们应该是一个单一的数字市场，这是荒谬的。”“这是一场我们继续战斗的战斗。把选择权留给服务商，造成了一个虚假的市场，把选择权放在非常强大的极少数运营商手中。”欧洲电子通信监管机构 (BEREC) 已经制定了零评级准则，并承认国家监管机构 “仍处于实施网络中立规则的早期阶段”。

BEREC主席塞巴斯蒂安·索里亚诺 (Sebastien Soriano) 告诉路透社: “零评级报价的情况不是黑白分明的。”该小组希望在12个月内提出一份详细报告，以协助布鲁塞尔对法规进行审查。“我们将这些规则应用了一年多一点。我们要求有一点时间来判断这一点，“索里亚诺说，并补充说，国家监管机构正在采取行动。“MEO的报价是第三种报价-到目前为止，这是欧洲唯一的报价，但我向您保证，葡萄牙监管机构ANACOM正在对其进行审查，尚未清除。”